深圳市文化市场初步建立长效执法机制

深圳市文化市场初步建立长效执法机制

2004年，深化文化市场综合执法体制改革，成立深圳市文化市场行政执法总队，作为市文化局直属机构，到今年6年中旬，市属六个区的文化市场行政执法大队相继成立。在街道层面，部份区采取拜托执法的方式，建立执法队伍。在新建街道实行街道城市管理综合执法，部份文化行政处罚权下放由街道城市管理综合执法机构统一行使。初步构成了以市、区为主干，以街道办为触角的三级联动执法体系，并初步实现文化市场综合执法规范化、标准化和信息化，初步建立长效执法机制。

1、健全文化执法机制，推出行政执法权的相对分离独立和考评检查制度。

深圳市文化局的市场处、广电处、出版处侧重于文化、广电、出版领域的行政管理工作，执法总队侧重于组织部署、指点调和、检查监督，各区队重在平常监管。深圳市文化局根据各自工作特点依照不同标准分别对市执法总队、各区执法大队的履行职责情况进行全面评价考核。

2、推行标准化处罚，科学规范执法主体的自由裁量权。

2004年制定了音像市场和吧市场的处罚参考标准，以后又两次提高处罚标准，极大处罚力度。将吧未按规定核对、登记上消费者有效身份证件的处罚标准由原来的每人次罚款1000元提高到罚款2000元，同时提高吧接纳未成年人的处罚参考标准。对音像市场的处罚参考标准，从原来的销售一张非法音像制品罚款100元，提高到200元，以后又提高到500元。

3、推行行政执法白癜风症状图与刑事司法衔接，加大刑事打击盗版音像制品经营犯法力度。

推动公、检、法联合制定实行《关于办理非法出版物刑事案件若干问题的指点意见》，就销售非法出中医治疗白癜风版物刑事案件的罪名认定、定罪标准、出版物鉴定等具体问题做出具体规定。2004年、2005年我市共办理非法出版物刑事案件61宗，已成功追究54名非法经营者的刑事。今年以来，市、区两级文化执法部门已向公安机关移交涉嫌犯罪案件17宗。

4、建立全市管理执法信息平台，推行执法管理的信息化。

1是实现行政管理和行政执法的信息资源互通同享，审批部门和执法部门的有关数据库系统一体化；2是加强执法监督，一方面通过执法案件处理流程公然、重大执法事项全程跟踪，保证执法公正，另一方面对未按既定标准处罚、投诉举报案件办理超过规定期限、考评事项未完成的，该平台通过亮红灯、系统扣分等措施，确保相干制度严格执行；3是科学统计分析。