48秒的遗憾和欣慰

“惊呆了！”隋徐嘉是山东一家软件公司的站，3月26日，坐在中南海的会议室，她如此形容作为一名民，意见被政府吸纳的欣喜。像隋徐嘉这样的民建言，2015年政府工作报告“原味儿”地吸纳了46条。

民建言如何被报告直接吸收？

2015年政府工作报告全文出来后，江苏省兴化总工会副主席刘建华，拿着报纸逐一比对，他找到了自己提的建言：“鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医”，“社会办医”是他的原话。看到自己的建言真的在总理报告中出现，刘建华很激动。

今年1月22日，中国政府牵头，会同人民、新华、央视、中国、新浪、腾讯等6家站联合展开了“2015政府工作报告我来写”活动，截至3月15日，活动共收到民建言7.9万条，摘选送到报告起草组的有代表性的意见1426条。

政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰介绍，有46条建言被“直接”地吸收。“民说得非常生动，将民的话稍作修改后收入报告，使报告更鲜活，更能体现大众的语言，老百姓的语言。”他举例说，“有权不可任性”这句最火的话，就是出自友，友常常在上说“有钱不可任性”。

3月26日，在“原汁原味儿”吸纳的46条意见中，7家站推荐了7位友，走进中南海领取“2015政府工作报告我来写”活动的记念奖杯。隋徐嘉、刘建华就是其中的幸运儿。

哪几位“写报告”民走进中南海？

中国农业科学院副研究员李辉尚，也没想到，自己能作为近八万(友)分之一，走进中南海。

走进中南海的7位民，来自江苏、陕西、山东、北京、河南、河北等6个省分，他们的身份有站、技术工人、科研人员，也有基层公务员、基层干部。

除河南省郑州市供销社主任的身份以外，友刘五一还是河南省政协委员，在腾讯上具有百万粉丝的“主”。他充分体会到上问政和下问政的不同。作为省政协委员，他常常会收到一些拜托，希望能向上传递一些声音。此前，他还曾专门在省级两会召开前，在上征集友意见。

在刘五一看来，这次中央政府的络问政搭建了“直通车”。之前，有意见建议要通过人大代表、政协委员传递给中央政府，现在民的意见可以直达总理。“过去的时候，大家会质疑：我提的建议会被采用吗？现在看到大白话的报告，知道自己所关心的事情得到了国家领导人的重视。”

政府工作报告上建言如何延续？

由于工作关系，刘建华每一年都会关注政府工作报告，之所以提社会办医，是由于在工会他分管扶贫帮困，了解到因病致贫是重要缘由，本地医疗资源配置失衡、药价虚高更雪上加霜。如果明年还可以为政府工作报告提意见，他想建议，建立职工正常的工资调剂机制，保护职工合法权益。

“民建言献策的积极性愈来愈高，政府对民意见的关注程度、采用程度也愈来愈高。”刘应杰表示，友直接给政府工作报告提建议，今年是第一次，今后“作为一个品牌活动，会把献一策活动延续下去”。

刘应杰说，此前虽然没有这样的活动，但是报告起草组在起草中也十分关注民意见，会将民意见吸收入报告。“之前，各大站都做这样的建言活动，分列出民最关注的热点问题，按十大热门分类，我们对这个非常关注，民最关心的问题，我们一定要把它写入报告。”

刘应杰泄漏，今后民参与的建言环节可能还会提早。他介绍，依照惯例，每一年12月，中央经济工作会议结束后，即开始着手起草政府工作报告，开很多座谈会，同时关注和搜集社会各方面的反应和建议。他认为，可以把友建言征集提早到这个阶段。

作为多年的政府工作报告起草组成员，刘应杰还主动回应民质疑，“友一直疑惑提意见是否是有用，上面能不能听到，实际是有用的。络舆情会定期搜集，每周给领导送。民很重要的反应，都会送给领导，渠道是畅通的。”

延伸

将研究政府展开络问政的制度

在上献策的民，终究走入中南海献策。刘五一告知北京青年报，两会结束后不久，他就收到约请，请他来中南海，同时再谈点建议。3月26日，刘五一又建议，络问政一定要变成各级政府的常态。

“络问政常态化”是走进中南海的7位民的共同呼声。刘建华就直言，此次通过络参与建言的人数可能有几十万，相对民总量还属于少数。他建议，要使络问政大众化，使公民以民身份通过互联参与民主进程。

刘建华还建议，兴起络问政热潮，将碎片化、随机化的络问政规范化，将络问政纳入政府考评，制定制度和标准，让络问政的内容多元化，加大政府的信息公然力度，政府工作状态、预算使用情况、工作进度都可以斟酌在上公然。

李辉尚也希望政府能够延续推动络新媒体平台，使络问政常态化和制度化，多多吸纳民的智慧，来创新国家治理方式。刘五一说，“哪里有大众和互联，哪里就有参政议政的平台。”

中国政府的有关负责人对此回应称，将研究政府展开络问政的制度，使问政的工作能够延续不间断地常态化。

本组文/本报邹春霞图示制作/左小榕

内存

民建言如何体现在政府工作报告中

千余条建言投递起草组，46条被直接吸收，政府工作报告起草组成员、国务院研究室信息司司长刘应杰，告知北青报，未被直接吸收的，其实多是由于在报告中已有类似表述。“有一些建言送来一看，报告里有表述，基本已反应了，就没有完全依照民的话来写。”或是被吸收以不同的方式出现。刘应杰举了一些例子，告知民，民意见是如何体现在政府工作报告中的。

◎友“咖啡色”：

简政放权不能1放了之，不能当甩手掌柜，要加大简政放权后的监管力度。

■政府工作报告：

“加大简政放权、放管结合改革力度”中指出，加强加大事后监管。

◎友“古城新月”：

不能只打老虎，建议治理老百姓身旁的腐败。

■政府工作报告：

“切实加强政府自身建设”中“坚持依法用权，倡俭治奢，深入推动党风廉政建设和反腐败工作”提出，“对腐败行动，不管出现在领导机关，还是产生在大众身旁，都必须严加惩治”。

◎友“我爱微风”、“口水多过浪花”：

政府部门办中介服务，中介成为官中介，对此一要清，二要管。

■政府工作报告：

“加大简政放权、放管结合改革力度”中，专门加上“清算规范中介服务”。

◎友“银河”：

山区农村出行困难，建议政府要加大山区公路的建设和支持。

■政府工作报告：

“调和推动经济稳定增长和结构优化”中提出，“新建改建农村公路20万千米，全面完成西部边远山区溜索改桥任务”。

◎友“秋风瑟瑟”：

不要让农民工欠薪事件多发，要进一步加大治理拖欠力度。

■政府工作报告：

“延续推动民生改良和社会建设”中“着力增进创业就业”提出，全面治理拖欠农民工工资的问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。