潮州科学编制发展规划增进文物保护利用

潮州：科学编制发展规划增进文物保护利用

潮州是第二批国家历史文化名城，文物资源丰富，文化底蕴深厚。全市现有各级文物保护单位94处，其中国保8处，省保11处，市县级75处。一直以来，该市坚持“保护为主、抢救第一、公道利用、加强管理”的方针，高出发点、高标准、快节奏地推动名城保护建设和文物保护利用工作，取得了显著的效果，出现出良好的发展态势。为充分发挥历史文化名城的优势，大力发展文化旅游业，较好地推动了全市经济和社会的全面调和可持续发展。潮州市将加强文物保护力度，科学编制发展规划，增进文物保护利用水平。并侧重抓好以下3方面工作：

1、提高认识，切实增强新形势下做好文物工作的感

一是要解决好更深层次认识文物保护重要性的问题。保护文物是对国家、民族历史和传统的尊重，是传承和发扬民族文化的需要，是人类文明进步的重要体现。保护文物不但仅是把文物保护起来，更重要的是体现文物的价值，使文物“曾光辉，再现璀璨”。通过保护和传承，把丰富的文物资源，转化为文化强市的软实力和影响力。要处理好保护与发展的关系，使文物保护成为增进经济发展、改良民生的积极因素，使文物的价值得到更大体现，发挥更大效益。二是要解决好文物事业创新发展的问题。要把文物保护与当地经济社会发展相结合，与当地城乡基本建设相结合，发掘和展现城市所蕴藏的独特的历史文化内涵。不但要重视对文物本体的保护，还应当关注保护文物所依存的生态环境、人文环境，增进区域协调发展。要积极探索文物保护融入经济社会发展的长效机制，主动争取社会各方面对文物保护的理解和支持，善于从各种利益的结合点上斟酌问题，使文物保护得到各级政府的重视和支持，得到社会各界和广大大众的赞美和拥戴，努力营建文物保护与经济建设和谐共融、协调发展、互利共赢的新局面。三是要解决好文物保护意识缺失问题。在强调各级政府要严格实行文物保护职责的同时，还要致力于培养广大人民群众自觉保护文物的法律意识。在今后的文物保护修缮、考古发掘、博物馆建设和摆设展现等工作中，要积极争取当地居民的理解和参与，从而使政府文物保护得实效，大众保护文物得实惠，把文物保护工程变成民心工程、民意工程、民生工程。

2、突出重点，全面提高该市文物工作水平

（1）科学编制“125”文物事业发展规划

今年是“125”计划编制年，要依照打造“国内外有重要影响力的历史文化名城”的要求，紧密结合该市“125”经济社会发展规划，科学制定“125”文物事业发展规划，努力争取一批保护和维修项目纳入国家级、省级“125”计划项目库。

潮州市委、市政府关于落实“增进粤东地区加快经济社会发展工作会议”的精神，是以“三年打基础，五年大变化，十年大发展”为整体发展规划，“125”期间正是“五年大变化”的发展阶段。希望通过对一系列重点文物单位的本体保护、延伸保护和环境整治，结合传统文化和传统工艺的展现，使之成为区域性有影响力的文物旅游认知中心，成为有号召力的文物旅游线路，增进该区域的经济、文化活力，到达“经营一点，改观一片，带动一线”的主要目标。

（2）扎实做好第三次全国文物普查工作

第三次文物普查是我国目前最大的文物保护工程。今年文物普查转入第三阶段的资料整理数据库建设阶段，要以此为抓手，全面加强文物保护基础工作。该市在2009年12月底已完成了第三次全国文物普查实地调查阶段的工作，并于今年7月初通过了省普查办专家组的验收。这次普查，全市共登录新发现不可移动文物点1006处，其中各类型基本齐全，整体文物价值较高，成果喜人。下一步，要依照普查整体安排，扎实有效地推动第四阶段工作，确保2011年按时完成普查任务。

（3）切实提升文物点的保护级别

要加强普查成果的保护和利用，对新发现文物点，主动申报和提请各级政府公布为相应级别的文物保护单位，及时纳入文物保护体系，确保文偏方治疗白癜风物资源得到延续有效科学保护。对已是市保和县保文物点，要强调提升保护级别。提升保护级别有三个方面的现实意义。第一，有利于提高知名度。要通过提升文物点的保护级别来提高知名度，加强宣扬，引发社会各界的关注。第二，有利于张罗保护经费。“125”期间，国家对文物保护的资金投入将大幅度地增加，省财政在“文化强省建设”方面也会有大量资金的投入，潮州文保部门当捉住这个机遇，通过多种渠道争取国家和省的专项资金支持，同时也能够吸引社会资金的投入。第三，有利于保护管理。更高级别的文物保护单位有更严格、更完善的保护管理制度，借此可以引发各级政府的重视，进一步地完善保护管理工作。县、区政府和县、区文物行政部门都必须高度重视提升文物点保护级别这项工作，加强领导，明确任务，制定具体的工作方案，切实做好省保、国保的申报工作。明年我省要审核公布新一批的省级文物保护单位，所以近期的工作重点是准备省保的选点申报。

（4）认真落实文物安全制

文物安全重大。潮州市的文物安全工作实行目标管理，由该市政府与各县市区政府签订书，使文物安全成为各级政府的，是一条很好的经验，遭到国家和省文物局的充分肯定，一定要长时间坚持下去。各级要以此为抓手，严格执行文物保护法律法规，依法打击各种文物犯罪行为，保护文物安全环境。文物工作者要正确实行法律赋予的权利与，做到执法必严，违法必究，确保文物工作健康有序发展。

3、加强领导，努力营建文物事业发展良好环境1是加强组织领导。各级政府要建立抓文物就是抓经济、抓民生、抓和谐的观念，增强推动文物发展的意识、机遇意识。要真正落实好“5纳入”，把文物工作“纳入经济和社会发展规划、纳入城市建设计划、纳入财政预算、纳入体制改白癜风偏方有效吗革、纳入各级领导制”，把文物事业发展作为评价地方发展水平、衡量领导干部实绩的重要内容，强化督查，严格考核。2是增加文物投入。充分发挥财政投入的主导作用，构成稳定的经费保障机制，确保财政对文物的投入增幅高于同级财政经常性收入的增长幅度。制定和落实各级政府文物保护投资计划，认真做好项目申报和资金争取各项工作。3是构成工作协力。文物部门要充分发挥职能优势，当好文物事业发展的组织者、调和者。发改、财政、人力资源和社会保障、计划、国土、住建等部门要把支持文物工作作为当仁不让的职责，积极提供保障条件。社会各方面要主动参与，密切配合，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，构成共谋文物发展、共建文化名市的强大协力。