深圳市构建公共文化服务体系获得初步成效

深圳市构建公共文化服务体系获得初步成效

近年来，深圳市在实行文化立市战略、建设高品位文化城市的进程中坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指点，坚持以实现市民文化权利为根本任务，积极探索，大胆创新，逐渐健全公共文化服务体系，初步建立了设施比较齐全、产品比较丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系。

1、重视公共文化设施建设，初步建立公共文化设施络。我市高度重视推动文化基础设施建设，并指点加快基层文化设施建设。经过多年的投入和建设，目前我市已构成较为完善的市、区公共文化设施体系和基层公共文化设施体系。截止2005年底，各类建成和在建的市级文化设施共24个，总建筑面积约70.12万平方米，总投资约47.95亿元。全市共有群艺馆和文化馆（站）58个，其中市群艺馆和5个区文化馆被文化部评为一级文化馆,有36个文化站被广东省文化厅评为特级文化站。全市共有公共图书馆（室）520个，其中6个馆到达文化部一级图书馆标准，总藏书800多万册,年接待读者超过1000万人次。全市建有文化广场175个，年均展开活动约10000余场次。全市共有博物馆19个，公布了151个文化保护单位。各区普遍加大投入，加快社区文化设施建设，如福田区从2002年开始在3年内投入13亿元建设文体设施，努力为居民构建“1千米文化圈”，建立了图书馆、文化馆的总分馆制。龙岗区大力展开“753”工程，在区、街道、社区各兴修7个、5个、3个文化基础设全国最好的白癜风医院施。目前全市6个区中，已有4个区取得全国文化先进区称号。

2、创新公共文化活动情势，构成深圳特点的公共文化节庆品牌。文化活动是公共文化服务的重要载体。根据市民和外来建设者的群体及需求特点，我市推出了具有深圳特点的常设文化节庆品牌，包括“深圳大剧院艺术节”、“鹏城金秋社区文化艺术节”、“少儿艺术花会”、“国际水墨画双年展”、“中外艺术精品演出季”、“深圳读书月”、“外来青工艺术节”等活动，遭到大众和社会各界的欢迎。去年我市首次策划并成功举行了“首届外来青工文化节”，共举行192项600余场次活动，既展现了外来青工的艺术创造才能，又为外来青工提供了享受文化的机会。2005年“深圳读书月”活动共举行各类主题活动130多项，直接参与者超过650万人次。“读书月”影响力辐射全国，云南、广州、成都、南宁等省、市代表团专程前来考察、观摩，鉴戒读书文化节庆的“深圳模式”。各区结合本身特点和条件，推出具有区域特点的文化活动，如福田区举行的“外来青工才艺大赛”；罗湖区举白癜风该如何治疗行的“关爱外来建设者文化周”；南山区举行的“开丁节”；盐田区举行“来深建设者才艺大赛”；宝安区举行的“桃源居社区文化节”，龙岗区举行的“龙岗区文化艺术节”等活动，为辖区居民和外来建设者提供了丰富多彩的文化活动。

3、加强文艺精品创作，丰富公共文化服务内容。文艺精品是文化活动的基本内容和节目资源。我市除积极引进市外优秀节目外，更主要的是发动和调动本市文艺工作者的积极性和创造性，创作和提供具有艺术性、观赏性和思想性的切合深圳实际、具有深圳特点的文艺精品，为全市文化活动提供了充足的和高质量的节目资源。如深圳粤剧团创演的现代粤剧《驼哥的旗》取得国家舞台艺术精品剧目提名奖，并获中国戏剧节多项大奖，成为下基层演出的常演节目；童话音乐剧《卖火柴的小女孩》演出后引起轰动，遭到家长和孩子们的广泛欢迎，参加第九届广东省艺术节演出取得二等奖。采取积极有效措施鼓励和增进业余作品创作，业余文艺作者每一年创作的舞蹈、戏曲、小品、美术、摄影、杂技等作品，频频获群星奖、全国“4进社区”文艺奖、荷花奖、中国人口文化奖、曹禺戏剧文学奖等大奖。据统计，年6年间，深圳的文化项目共取得国际奖317奖，国家奖1003项，省级奖1682项。

4、坚持展开文化进社区活动，满足社区居民的文化生活需求。文化进社区活动是满足社区居民文化需求的主要情势。我市坚持展开文化进社区及“千场电影进社区”活动，构建了参与面广、与居民生活紧密相连的社区文化活动体系，让先进文化走进社区，贴近百姓、融入生活。平均每一年展开的送戏、送电影、送书、展览等文化活动近2000场（次），各类广场文化活动15000余次，构成了“每天有活动、月月有演出、节日有庆典、人人都参与、无处不欢乐”的局面，受益观众社区观众超过500万人次。每一年春节、“五一”及“11”文化活动，重点放在社区，满足社区居民文化生活的需要。如今年的元旦、春节文化活动，市、区宣扬文化部门共策划举行了671项活动，其中在社区举行的活动达643项，占活动总量的90以上。

5、加强公共文化信息服务，方便市民利用文化资源。公共文化信息服务是增进市民享受、参与和创造文化的重要方式。2003年，深圳市文化局制定《深圳市建设图书馆之城三年实施方案》，提出把深圳建设成为“图书馆之城”的目标。目前“图书馆之城”三年建设目标已实现，实现了每1.5万人具有一个社区图书馆(室)的目标，全市市、区七个图书馆实现“一卡通”借阅服务。文化信息资源同享工程进展顺利，已建成1个省级分中心、6个基层分中心和超过200个基层用户点，初步构成了覆盖全市的文化信息。在建立和推出“图书馆之城”和全国文化信息资源同享工程等公共文化信息传播平台的同时，我们还发展和运用其它传播媒体，提高公共文化服务的知晓性、参与性和便利性。2003年开始实行每周文化活动信息发布制度，每周通过报刊、广播、电视、络等媒体发布本市主要文化活动信息，重大节庆时期召开发布会进行专题发布；去年又推出《深圳艺术地图》、《深圳书香地图》等文化指引；配合有线数字电视的整体转换工作，我市还推动深圳市天威视讯公司建立有线数字电视政务信息服务平台。

6、展开公共文化便利服务，优化了公共文化服务质量。便利服务既是衡量公共文化服务质量的基本内涵，也是增进特殊群体文化权利实现的重要举措。为此我市采取了两个方面的措施，1是健全面对所有市民的便利服务措施。建立了周五“免费开放日”制度，除特殊展览外，每周五市属文化场馆举行的展览活动免费对市民开放。健全了公益文化机构举行的展演导赏服务制度。2是积极展开对特殊人群的公共文化服务。从2003年开始我市即推出对特殊群体的免费或优惠服务，即全市公益性文化场馆举行的各类展览活动免费对未成年人、60周岁（含60周岁）以上老人、残疾人、现役军人（包括武警）开放。加强对未成年人的针对性服务，推出加强未成年人思想道德建设服务的“3推荐（推荐优秀歌曲、图书、影视作品）”、“4进校园（电影、美术、戏剧、交响乐进校园）”、“4净化（净化荧屏、出版物、络、文化市场）等3大文化工程，为青少年提供优秀的精神产品，营建良好的公共文化环境。今年我市又开始实行外来劳务工文化服务工程，展开数字文化信息、活动图书馆、活动展览、活动演出、活动讲座、活动电影等多种情势的文化服务。7、完善公共文化服务的保障机制，夯实公共文化服务的资源基础。政策、资金、人材和绩效等保障是完善与健全公共文化服务体系的条件。我市非常重视加强这方面的保保障，1是建立政策法规增进机制。除积极贯彻落实《公共文化体育设施条例》等法规外，我市还利用全国人大赋予的特区立法权，制定了切合本市实际的地方法规，增进公共文化服务体系建设。1997年市人大常委会通过了《深圳经济特区公共图书馆条例》（试行），从法律上规范公共图书馆的建设、运作和管理。2004年深圳市文化局推出《在实行固本强基工程中加强街道、社区基层文化建设的指点意见》，提出加快建立与完善街道、社区公共文化服务体系。去年1月，深圳市委市政府公布了《深圳市文化发展规划纲领》，进一步明确了我市公共文化服务体系建设的方向和目标。2月深圳市委、市政府制定了《深圳市社区建设工作试行办法》，提出加强社区文化建设，规定社区公共设施的标准，其中社区图书室100平方米以上，户外文体广场1000平方米以上，同时建立社区综合信息络平台。2是建立稳定的资金投入机制。市、区财政和市宣扬文化基金保证对公共文化服务设施、机构、活动、项目的投入。如去年市财政对市文化系统部门预算经费投入达1.45亿元,市宣扬文化基金和文化事业建设费安排资金7600万元，其中图书购置、美术品收藏和文物征集专项经费约5000万元。市宣扬文化基金对验收达标的每个社区图书馆给予2.5万元的资助，总计用于资助全市社区图书馆达标的经费已达1300万元。3是建立人材保障机制。市、区、街道公益文化机构引进了一批文化人材，与此同时，我市还通过发掘、培训和指点等途径，初步构成一支专兼职结合、终年活跃于基层的社区文化人才队伍。全市文化馆、站具有各类文化人材近1000人，其中专业人才1999人，有高级职称的218人。加强文化人材培训，建立了社区文化辅导员制度，并采取“请进来、走出去”的培训方式，开办基层文化专题讲座、约请国内文化专家讲课、组织文化专业人员前往港澳及国外进行考察培训等方式，构成完全的文化人材辅导、培训体系。3是建立绩效评估考核机制。组织评估调查机构对举行的重大文化活动的市民满意率、观众参与面、投入效益等进行评估。如每一年1届的“深圳读书月”满意率调查、中外艺术精品演出季效果评估等对活动的质量提高起到较好的推动作用。制定了《深圳市社会文化考评办法》，对基层文化工作完成情况进行量化考核。